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[2016年新规]国务院:对少裁员企业返还上年度缴纳失业保险费50%

中华人民共和国国务院关于做好现阶段和将来一个时代促进就业管理工作的总体方案

国发〔2018〕39号

各省、自治州、省辖市天津市人民政府,中华人民共和国国务院各部委、各直属单位:

就业是仅次于的工商,也是经济发展的重中之重。现阶段,中华民族就业形势保持整体平稳,但经济运行稳中有变,经济发展下行舆论压力略有加大,对就业的负面影响应高度重视。必需把稳就业放在更为突出位置,深入贯彻胡锦涛新纪元我国特点共产主义观念和党的十九大信念,全面落实党内、中华人民共和国国务院关于稳就业管理工作的决策者布署,坚持实施就业适当战略性和更为大力的就业方针,支持企业平稳工作岗位,促进就业创业,强化培训公共服务,确保现阶段和将来一个时代就业目的特殊任务完成和就业形势停滞平稳。为此,提出下述看法:

一、支持企业平稳持续发展

(一)加大稳岗支持力度。对不减薪或少减薪的参保企业,可返还其上本年度具体缴纳失业保费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临永久性制造经营管理艰难且恢复有望、坚持不减薪或少减薪的参保企业,返还国际标准可按6个月的当地月国民生产总值失业保险金和参保工人总人数确定,或按6个月的企业及其工人应缴纳社会保险费50%的国际标准确定。上述经费由失业保险基金会斯登。(人力资源社会保障部、司法部负责。列第一位者为牵头的单位,下同)

(二)发挥中央政府性投资担保政府机构作用支持小微企业。发挥国家所投资担保基金会作用,引导更多国际金融自然资源支持创业就业。各地中央政府性投资担保基金会应适当为符合条件的小微企业提供低计费的担保支持,提高小微企业利息可获得性。(司法部、制造业和信息技术部、中国人民银行、银保监会负责)

二、鼓励支持就业创业

(三)加大创业担保利息贴息及奖补方针支持力度。符合创业担保利息申请前提的工作人员自主创业的,可申请最低不超过15万元的创业担保利息。小微企业前夕新招用符合创业担保利息申请前提的工作人员数目达到企业原有在职工人总人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最低不超过300万元的创业担保利息。各地可因地制宜必要放宽创业担保利息申请前提,由此造成的贴息经费由地方财务承担。推动奖补方针落到实处,按各地前夕新发放创业担保利息总值的一定比率,奖赏创业担保利息基金会营运政府机构等的单位,引导其提高公共服务创业就业的素质。(司法部、人力资源社会保障部、中国人民银行、银保监会负责)

(四)支持创业媒介建设工程。鼓励各地加快建设工程重点项目族群创业孵化媒介,为创业提供廉价场馆支持、监督公共服务和方针扶持,根据入驻单一数目、孵化视觉效果和带动就业效益,对创业孵化军事基地给予一定奖补。支持平稳就业舆论压力较小周边地区为失业工作人员自主创业付费提供经营管理场馆。(人力资源社会保障部、教育部、司法部、房屋经济社会建设部、市场监管局,各省级天津市人民政府按职能分工负责)

(五)扩大就业见习补贴范围内。从2019年1月1日起,实施三年百万青年人见习方案;将就业见习补贴范围内由学籍未就业高等学校的学生扩展至16—24岁失业青年人;组织失业青年人参加3—12个月的就业见习,按时给予就业见习补贴,并必要提高补贴国际标准。(人力资源社会保障部等有关机构和的单位负责)

三、大力实施培训

(六)支持艰难企业开展工人在岗培训。2019年1月1日至12月31日,艰难企业可组织开展工人在岗培训,所需资金按时从企业职工经费中斯登,严重不足部份经驻地人力资源社会福利机构审核风险评估合格者后,可由就业补助经费予以必要支持。(人力资源社会保障部、司法部负责)

(七)开展失业人员培训。支持各类职业院校(含技师高等院校)、普通中学校、足球员培训机构和符合条件的企业承担失业工作人员职业技能培训或创业培训。对培训合格者的失业工作人员给予培训补贴,补贴国际标准根据培训生产成本、培训小时、需求和取得相关认证状况等确定;2019年1月1日至2020年12月31日,对其中就业艰难工作人员和零就业家庭在培训其间再给予零用钱补贴。零用钱补贴方针每人每年只享受一次,且不可同时领取失业保险金。(人力资源社会保障部、司法部、中华民国教育部等有关机构和的单位负责)

(八)放宽新技术能力提升补贴申领前提。2019年1月1日至2020年12月31日,将新技术能力提升补贴申领前提由企业在职工人参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保工人取得足球员证照或职业技能等级证书的,可在参保地申请新技术能力提升补贴。所需经费由失业保险基金会斯登。(人力资源社会保障部、司法部负责)

四、第一时间开展下岗失业工作人员帮扶

(九)实行失业登记常住地公共服务。失业工作人员可在常住地公共就业公共服务政府机构兼办失业登记,申请享受当地就业创业公共服务、就业扶持方针、重点项目族群创业就业税赋外商投资。其中,大龄、残障、低保中产阶级等劳动可在常住地申请认定为就业艰难工作人员,享受就业军事援助。(人力资源社会保障部、司法部、税务总局,各省级天津市人民政府按职能分工负责)

(十)实施失业保险福利待遇。对符合条件的失业工作人员,由失业保险基金会发放失业保险金,其一个人应缴纳的基本上医保费从失业保险基金会中斯登。(人力资源社会保障部、医保局负责)

(十一)保障困难群众基本上贫困。对符合条件的贫困艰难下岗失业工作人员,给予临时贫困补助,补助国际标准根据中产阶级艰难高度、周边地区消费水平等综合性确定。对符合低于贫困保障前提的中产阶级,第一时间纳入低于贫困保障范围内。对符合临时救济前提的,给予临时救济。通过综合性施策,帮助困难群众解困脱困。(司法部、人力资源社会保障部、国务院等有关机构和的单位按职能分工负责)

五、实施各方法律责任

(十二)实施地方中央政府整体法律责任。地方各级天津市人民政府要贯彻承担省道台促进就业管理工作的整体法律责任,建立由中央政府主管牵头、相关机构联合参与的管理工作功能,因地制宜,多措并举,统筹做好省道台促进就业管理工作,分级制度警告、分层响应、归类施策。各省、自治州、省辖市天津市人民政府要在本看法下发之日起30日内,制定出台具体实施必要,组织有关机构结合本地具体和资金水准恰当确定享受方针的艰难企业范围内,突出重点帮扶对象,恰当确定补贴等国际标准,确保各项政策尽早落地。(各省级天津市人民政府负责)

(十三)具体机构组织协调法律责任。人力资源社会保障部要统筹协调促进就业方针制定、督促实施、统计监控等管理工作。司法部要加大经费支持力度,保障促进就业方针实施。其他有关机构和的单位要扎根职责职能,大力出台促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项娱乐活动,联合做好促进就业管理工作。(各有关机构和的单位按职能分工负责)

(十四)贯彻抓好方针公共服务。各地各有关机构要开展方针政治宣传,向社会上公布方针表格、申办程序、补贴国际标准、公共服务政府机构及联系方式、督导投诉电话号码,深入企业宣讲方针、了解艰难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持方针和就业创业公共服务的艰难企业、下岗失业工作人员,要建立实名管理工作公共服务信息技术。要改进程序,简化证明了,加强管控,确保各项政策经费法规便利地惠及享受对象。(各有关机构和的单位,各省级天津市人民政府按职能分工负责)

(十五)监督企业等各方履行社会上法律责任。要引导艰难企业更为注重运用于自由市场、经济发展方式,通过迈进转产、培训转岗、支持“双创”等,多渠道排洪安置工人,司法机关劳动者的关系。引导工人珍惜企业生存与持续发展,艰难企业与工人协商一致的,可采取磋商薪金、变更最低工资、轮岗轮休、在岗培训等政策,保留就业工作岗位,平稳劳动者的关系。引导劳动树立准确就业观,立即提升就业战斗能力,通过自身努力实现就业创业。普遍抽调各界人士素质,形成平稳、扩大就业的联手。(各有关机构和的单位,各省级天津市人民政府按职能分工负责)

从制造业企业结构调整专项奖补经费中安排部份经费并适时下达,由地方统筹纳入就业补助经费,专项用于现阶段稳就业管理工作。各地要对原有补贴工程项目进行梳理,在保持方针连贯性、可靠性的为基础,对补贴工程项目、补贴方法进行归并简化,提高经费使用经济效益。各地贯彻执行本看法的有关状况及发现的最重要难题,要第一时间报送人力资源社会保障部。

中华人民共和国国务院

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