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「大成蓝筹稳健基金」财政金融支持新型农业经营主体发展的对策

近年,随着中华民族农村居民经济发展的较慢持续发展,新型农业经营主体涌现,已渐渐成为中华民族高新技术持续发展的架构。本文以济南市农业大市菏泽市为例,对财政金融支持新型农业经营题材持续发展存在难题及因素进行了研究,提出推动农业经营主体身体健康持续发展的应对提议。

财政金融支持新型农业经营主体现况

2014年初,菏泽市在工商部门注册的各类农业经营主体14160个,其中种植类10996户,养殖业类2463户,农产品加工和卖出类8户,公有制购买70户,与农业制造经营相关546户,其他77户,其中注册社员合作社95036人。

目前为止,菏泽市8县1区均已重新启动农村土地承包专营权登记体制改革,建立健全农村土地承包专营权登记簿和确权登记颁证管理工作资料,2014年初前已完成登记颁证;菏泽市农业局、工商局联合下发了有关菏泽市中产阶级农庄认定国际标准,就申请登记的中产阶级农庄应符合的前提、组织方式、娱乐活动以及经营方式进行了具体,并对中产阶级农庄更进一步简化。县政府开始在全区范围开展推动政策性农业保单体制改革,在财政局和农业局的推动下,菏泽市银行大大拓展政策性银行业务,开展对玉米、小麦、农产品的承保管理工作,呈现良性市场竞争发展趋势。涉农银行创新担保方法,推出了土地流转抵质押利息、水中专营权质押利息、“协定+公证”准借贷利息、林权质押利息等多个贷款栽培品种。

财政金融支持新型农业经营主体持续发展面临的难题

(一)新型农业经营主体管控主体不具体、总质量不高。新型农业经营主体的管控主体一般应为农业部门,但从调查结果看,工商部门和农业部门及新型农业经营主体间没有建立协调沟通功能,对新型农业经营主体的法律效力不强;新型农业经营主体广泛数量小,营运管理工作不法规,存在高数目与低质量的难题。如中产阶级农庄、专业知识富户一般以农地经营总面积为国际标准,而忽视了人员素质、管理水平和能力,加上受消费市场可能性、总质量可能性的负面影响,经营经济效益不高,缺乏可持续性持续发展战斗能力,而且新型农业经营主体长期存在一窝蜂现像,过分集中于某一企业,仍未形成成熟期的跨区域内或跨行业经营体制。

(二)农村居民银行干部支行覆盖面积低。从枣庄全县农村居民银行支行数目看,截至2014年初,菏泽市农村居民周边地区拥有银行干部支行330个,与2010年相比,意味着增加了3.77%,平均值每一位乡村人口共享银行干部支行为0.77个,比银监会2006年的调查报告全省县及县下述农村居民周边地区平均值每万人拥有政府机构支行数1.26个还要低。据了解,全县国营企业金融机构政府机构支行大规模撤并,92%以上农村基层支行都为农村居民信用社和邮政储蓄金融机构,金融支行无法延伸到县市一级的农村居民周边地区。在这样的证券市场布局下,农村居民经营主体尤其是专业知识富户、中产阶级农庄由于多数位处县市农村居民周边地区,难以享受到适当的金融保障,国际金融供应显著缺货,更不想提外商投资和便捷政策。

(三)新型农业经营主体获得正规融资难,信贷资金有效地供应严重不足。一方面由于金融资本的逐利性和金融高生产成本,加上农业的弱质性和低回报,大多国营企业金融机构未开展对新型农业经营主体的利息的业务。在原有的立法明确规定下,大部份中产阶级农庄都难以通过农田、厂区等资本借贷获取利息,因此涉农银行发放以一个人名义的担保利息为主,借贷利息的比率偏低,造成农业经营主体面临融资难现像突出。另一方面,银行信贷资金限期结构上合理。用于购置人民币、搜集农地等的利息需求,限期一般在1至3年,由于融资限期较短,融资回报在短期内不显著。由于农业制造融资周期长,新型农业经济发展主体对中长期贷款的需求更反感,但具体只能获得短期投资,所调查结果90%的样品反映难以满足投资需求,只能转向民间贷款。

(四)中央政府支持新型农业经营主体实施不到位。在新型农业经营主体的私人企业中,中央政府对经营主体的支出或扶持经费比例较高,仅为7.18%。中央政府对物资制造的直补经费和农资综合性补助经费,一般都支出给作为农地转出方的农民,无形中大大增加了种粮富户的资本。在农业保单各个方面,枣庄全县仅4家银行开办了政策性农业保单,支出的栽培品种限于玉米、小麦和农产品,支出栽培品种较少,覆盖范围少,赔付水准较高,赔付手续简单,贫农参与的素质低,政策性保单的保障作用未得到有效地实施。

推动农业经营主体身体健康持续发展的应对提议

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